О модернизация образования 

О модернизации образования в Саратовской области

 4 апреля2011 г. на заседании Правительства Российской Федерации  (протокол № 11, пункт 3) Председатель Правительства Российской Федерации Путин В.В. дал поручение о реализации проекта по модернизации системы общего образования и повышению заработной платы учителей.

Цель проекта:

Модернизация региональных систем общего образования.

Задачи проекта:

- повышение заработной платы учителей;

- обеспечение качественных условий обучения;

- развитие материально-технической базы школ;

- решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;

- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;

- комплектование школьных библиотек.

Проект реализуется путем направления средств из федерального бюджета в размере 120 млрд. рублей в 2011-2013 годах (2011 год – 20 млрд. рублей; 2012 год – 60 млрд. рублей; 2013 год – 40 млрд. рублей) в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплексных планов модернизации общего образования субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2011 г. №436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем общего образования» оценка эффективности реализации проекта будет производится по следующим показателям:

• соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте РФ за 4 квартал предыдущего года  и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта РФ за 1 квартал предыдущего года;

?  доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования);

?   доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей;

?  доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;

?  доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

?  динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов. 

Для управления реализации проекта в Саратовской области на согласование в Правительство области направлен проект постановления Правительства области «О создание регионального межведомственного совета по реализации проекта по модернизации системы общего образования Саратовской области».

Кроме того, в июне текущего года будет согласован проект постановления Правительства Саратовской области «О принятии регионального финансового плана по реализации проекта по модернизации системы общего образования Саратовской области».

Определен региональный оператор проекта – ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО», в котором организован Центр мониторинга регионального проекта модернизации общего образования (приказ министерства образования области от 02.06.2011 г. №1672).

23.05.2011 г. состоялось заседание рабочей группы по реализации проекта по модернизации системы общего образования и повышения заработной платы учителей (приказ министерства образования области от 18.04.2011 г. № 1088) на котором рассмотрен и утвержден «План первоочередных мер по реализации проекта модернизации общего образования Саратовской области» на 2011 год».

Документ размещен на созданном на информационно-образовательном портале министерства образования области (minobr.saratov.gov.ru) баннере «Модернизация общего образования».

Также на информационном ресурсе министерства образования области размещены:

- методические рекомендации по созданию информационных ресурсов проекта модернизации системы общего образования Саратовской области.

- методические рекомендации по созданию и организации деятельности координационного совета по реализации проекта модернизации системы общего образования муниципального района.

В рамках реализации плана первоочередных мер по реализации проекта министерством образования области в июне 2011 г. осуществляется следующая работа:

• до 15.06.2011 г. - сбор заявок от муниципалитетов в соответствии с направлениями расходования средств;
• с 15.06 по 30.06.2011 г. - зональные совещания с руководителями образовательных учреждений области;
• до конца июня 2011 г. - согласование  с Министерством образования и науки РФ комплекса мер по модернизации системы общего образования Саратовской области.

 О повышении заработной платы учителей

Цели и задачи:

• достижение конкурентоспособного уровня оплаты труда педагогических работников в регионе;
• качественные изменения в учительской среде, в том числе за счет привлечения в общеобразовательные учреждения молодых учителей;
• развитие экономических механизмов:

- связи заработной платы с качеством, результативностью труда, основанного на исчислении рейтинга педагого выполнения требований родителей и общественности к качеству образования детей,

- сокращения избыточного персонала, обеспечения оптимальной наполняемости классов, снижения неэффективной учебной нагрузки обучающихся.

Реализация указанных целей и задач осуществляется в Саратовской области в рамках развития новой системы оплаты труда (НСОТ) учителей и руководящих работников общеобразовательных учреждений, внедренной во всех общеобразовательных учреждениях области с 2009 года по прилагаемой схеме. НСОТ реализуется в Саратовской области на основе нормативного финансирования всех общеобразовательных учреждений по прилагаемой схеме.

Предпринимаются меры по поддержке молодых учителей. Законодательно закреплено, что молодой учитель уже с первых дней начала работы в школе получает к базовой заработной плате стимулирующие надбавки на уровне, сложившемся у учителей в среднем по школе. Помимо этого выпускники профессиональных учебных заведений  при приеме на работу в сельские школы получают единовременное пособие в сумме 50,0 тыс. руб. В итоге уровень оплаты труда учителей со стажем работы до 3 лет  в среднем по области составляет 10,4 тыс. руб.

На рассмотрении областной Думы находится проект Закона Саратовской области «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области».

По данным  Федеральной службы государственной статистики по итогам 2010 года по отношению среднемесячной начисленной заработной платы работников общеобразовательных учреждений к среднеотраслевой заработной плате Саратовская область занимает 1 место среди регионов Приволжского Федерального округа. В среднем по Приволжскому Федеральному округу этот показатель составляет 97%, по Российской Федерации – 96%.

По темпам роста средней заработной платы работников образования в 2010 году по сравнению с 2008 годом Саратовская область занимает 2 место среди регионов Приволжского Федерального округа. Данный показатель в Саратовской области – 135%.   В среднем по Российской Федерации данный показатель составляет – 124%, по Приволжскому федеральному округу – 126%.

Средняя заработная плата учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в I квартале 2011 года составила 13199,0 руб. По этому показателю в соответствии с анализом, представленным Министерством образования и науки РФ, Саратовская область находится на I месте в ПФО. По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячная заработная плата работников в целом по экономике Саратовской области за I квартал текущего года составила 14627,5 руб. Таким образом, по итогам I квартала 2011 года соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Саратовской области и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Саратовской области составило 90%.

По итогам IV квартала ставится задача реализовать индикатор результативности  модернизации общего образования: «Средняя заработная плата учителя за IV квартал текущего года больше или равна средней заработной плате работников в целом по экономике субъекта РФ за I квартал текущего года»:

Для повышения заработной платы учителей министерством образования области подготовлены изменения в следующие нормативные правовые акты:

- Закон Саратовской области от 3 декабря 2009 года № 203-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений»;

- Закон Саратовской области от 26 октября 2010 года № 183-ЗСО «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2011 год»;

- Закон Саратовской области от 24 декабря 2008 года № 352-ЗСО «О порядке определения и об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа;

- постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2008 года № 548-П «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений образования Саратовской области».

Перечисленные законопроекты, согласованные в установленном порядке Правительством области, вынесены для рассмотрения на заседание Саратовской областной Думы в июне.

В целях анализа ситуации с начислением базовой и стимулирующей частей ФОТ общеобразовательных учреждений, дифференциации оплаты труда учителей школ, принятия мер на муниципальном уровне по оптимизации штатной численности административно-хозяйственного персонала школ, повышения доли стимулирующих выплат учителям школ в мае-июне 2011 года проведены собеседования с руководителями муниципальных органов управления образованием.

В последующем заработная плата учителей будет ежегодно увеличиваться до уровня средней заработной платы в экономике области.

Реализация проекта модернизации образования в условиях школы:

1.Заработная плата учителей увеличена до уровня средней заработной платы в экономике области – 18800 рублей;

2.В рамках модернизации для обеспечения качественных условий обучения и развития материально-технической базы школа получила:

- мебель для начальных классов ( столы и стулья );

- интерактивную доску;

- моноблок

3. На осуществление мер, направленных на энергосбережение  было затрачено 200 т.р. руб. Составлен энергетический паспорт, производится замена  ламп накаливания на люминесцентные, осуществлена замена котлов Это позволяет сэкономить электроэнергию на 5 % и потребление газа на 5-8%.   

4.В 2012-2013 учебном году начальная школа начала обучение по ФГОС НОО. Учителя и руководители прошли курсовую подготовку.

5.Создаются условия для применения дистанционных технологий обучения в сети базовых (опорных) школ и ресурсных центров;

- 4 учителя повысили свой профессиональный уровень дистанционно.